石嘴山市人大常委会预算审查监督办法九月一日起施行

日前,《石嘴山市人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》(以下简称《办法》)经市第十四届人大常委会第十二次会议表决通过、印发执行,于9月1日起施行。

据市人大常委会财政经济工作委员会向市人大常委会作的《办法(修订草案)》说明,2014年8月31日,全国人大常委会审议通过了《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,新预算法于2015年1月1日起施行。今年3月,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,对加强人大预算决算审查监督职能、开展对支出预算和政策全口径审查、全过程监管提出了新要求。面对新形势、新任务,市人大常委会制定于2000年、修订于2007年的《石嘴山市人大常委会预算审查监督办法》已经无法适应工作需要。且近年来,市人大常委会在预算审查监督工作中积极探索,形成了一些好的经验和做法,需要将这些有效做法上升为常委会工作制度,为深化预算监督工作提供制度保障。为此,历时一年半修订了该《办法》,并经过多轮征求意见修改完善,及市人大常委会主任会议四次讨论、市人大常委会会议两次审议。修订后的《办法》将对于加强人大预算监督、规范预算管理、推进依法理财发挥积极作用。

此次修订的《办法》共八章、三十九条,重点围绕预算编制、执行、调整、决算、审计和绩效监督以及重大事项报告和备案等预算管理的环节,明确了各环节的审查内容和程序,突出了预算审查的可操作性。

《办法》规定,在市人民代表大会召开前,由市人大常委会主任会议、市人大财政经济委员会、财政预决算审查咨询委员会和常委会各工作机构就预算项目安排的合法、合规、合理性,预算项目评审的依据是否充分,预算绩效目标的设置是否科学等对政府预算草案进行初步审查,促使预算草案编制更加完善。

《办法》明确,预算执行过程中,市人大常委会通过联网监督的方式,对预算执行情况实施动态监督。同时,采取听取和审议专项工作报告、预算专题审议、规范性文件备案审查、询问、质询等方式,对预算执行进行监督。

《办法》规定了预算调整的范围,明确凡属预算调整的事项,需提请市人大常委会审查和批准。《办法》要求,决算草案要对预算执行变化较大的情况以及重点支出、重大投资项目资金使用绩效情况进行说明。

《办法》规定,市人大常委会每年在听取审计工作报告的基础上,听取审计查出问题整改情况的报告,并对审计查出问题整改情况进行满意度测评;对预算执行绩效目标完成情况进行满意度测评,测评结果作为对部门年度效能目标考核的依据之一。

《办法》还规定,市人民政府对于事关我市经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大财税政策,应当在出台前向市人大常委会报告。同时,还规定,市人民政府制定的有关预算的决定和规范性文件,按年度编制的以权责发生制为基础的政府综合财务报告及相关资料,上级增加不需要市本级提供配套资金的专项转移支付,经县区人民代表大会批准后汇总的含县区预算在内的总预算和相关审计报告等应当及时向市人大常委会备案。(通讯员 杨进余)

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